国开行河南省分行规划实施“卢氏模式” 大手绣出“扶贫花”
发布时间：2018-07-05 16:31:00 点击：
本报讯进入卢氏县的山间和乡村，随处可见一座座香菇大棚和一片片蓬勃生长的核桃林，食用菌和林果业目前已成为卢氏县的两大主导产业。在这些产业蓬勃发展的背后，融入了社会各界对卢氏县的关怀和支持。
2017年7月，在卢氏县委扩大会议上，县委书记王清华向与会者推介了一本小册子，要求全县科级以上干部人手一册，认真学习。这本册子是《卢氏县脱贫攻坚规划咨询报告》，是国开行河南省分行在总行的指导下，针对卢氏这个国家级深度贫困县开出的扶贫“药方”，提出卢氏县要依托自身特点，优先发展特色农产品，将食用菌、中药材、林果等三大产业作为产业扶贫的重点。
“融智”绘蓝图，“融资”出实效。国开行河南省分行运用开发性金融思维，与卢氏县重点扶贫产业对接，以食用菌产业为例，这是卢氏县最有特色、具有优势，同时涉及贫困户最多的产业，规划总投资18亿元。“乍一听，觉得产业规模挺大，挺合我们开发性金融大手笔的特点。”国开行河南省分行派驻三门峡市的扶贫金融专员王森涛对笔者说，可细算这笔账，问题就出来了，在18亿元是全产业链的概念，其背后包括一万多个大棚、一万多个贫困户、上千个原材料和加工商。矛盾随即显露——大棚建设点多面广，涉及大量集体经济和农户，这与国开行批发性资金、人员少、网点少之间有矛盾；种植基地建设缺少龙头企业支撑，这与国开行市场主体进入门槛高之间有矛盾。
大手咋绣“扶贫花”？“运用开发性金融的思维，用全产业链这个‘面’的思维去种桃树，而不是简单‘点对点’摘桃子。”王森涛告诉笔者，针对大棚建设问题，该行通过与地方金融机构合作扶贫转贷款，再分发给合作社和贫困户，解决点多面广的问题。截至目前，国开行扶贷转贷款已发放3.2亿元，其中1.5亿元用于食用菌新式大棚建设。针对种植基地建设问题，该行引导地方优质平台公司强化公司治理、规范市场化运作并引入担保等方式增信，申请长期项目贷款用于种植基地建设，带贫的中小企业和集体经济以租代购、向平台公司租赁基地运营，同时实现了现金流闭环。
运用开发性金融助推卢氏县产业扶贫的模式，映射出国开行河南省分行贯彻落实中央和河南省委、省政府的战略部署，致力扶贫攻坚，“不忘初心、牢记使命”的责任之举。近年来，该行坚持“融制、融资、融智”的“三融”扶贫策略和“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村(户)、教育资助到户(人)”的“四到”思路，克服人员和机构短板，选派12名处级干部作为扶贫金融专员，成立18个省辖市工作组，构建“工作组+扶贫专员”双重工作梯队，注重金融扶贫和普惠金融的有机结合。目前，该行已累计向河南省的贫困县发放贷款突破1000亿元，其中发放精准扶贫贷款334亿元，惠及建档立卡贫困人口207万人。
2017年7月，在卢氏县委扩大会议上，县委书记王清华向与会者推介了一本小册子，要求全县科级以上干部人手一册，认真学习。这本册子是《卢氏县脱贫攻坚规划咨询报告》，是国开行河南省分行在总行的指导下，针对卢氏这个国家级深度贫困县开出的扶贫“药方”，提出卢氏县要依托自身特点，优先发展特色农产品，将食用菌、中药材、林果等三大产业作为产业扶贫的重点。
“融智”绘蓝图，“融资”出实效。国开行河南省分行运用开发性金融思维，与卢氏县重点扶贫产业对接，以食用菌产业为例，这是卢氏县最有特色、具有优势，同时涉及贫困户最多的产业，规划总投资18亿元。“乍一听，觉得产业规模挺大，挺合我们开发性金融大手笔的特点。”国开行河南省分行派驻三门峡市的扶贫金融专员王森涛对笔者说，可细算这笔账，问题就出来了，在18亿元是全产业链的概念，其背后包括一万多个大棚、一万多个贫困户、上千个原材料和加工商。矛盾随即显露——大棚建设点多面广，涉及大量集体经济和农户，这与国开行批发性资金、人员少、网点少之间有矛盾；种植基地建设缺少龙头企业支撑，这与国开行市场主体进入门槛高之间有矛盾。
大手咋绣“扶贫花”？“运用开发性金融的思维，用全产业链这个‘面’的思维去种桃树，而不是简单‘点对点’摘桃子。”王森涛告诉笔者，针对大棚建设问题，该行通过与地方金融机构合作扶贫转贷款，再分发给合作社和贫困户，解决点多面广的问题。截至目前，国开行扶贷转贷款已发放3.2亿元，其中1.5亿元用于食用菌新式大棚建设。针对种植基地建设问题，该行引导地方优质平台公司强化公司治理、规范市场化运作并引入担保等方式增信，申请长期项目贷款用于种植基地建设，带贫的中小企业和集体经济以租代购、向平台公司租赁基地运营，同时实现了现金流闭环。
运用开发性金融助推卢氏县产业扶贫的模式，映射出国开行河南省分行贯彻落实中央和河南省委、省政府的战略部署，致力扶贫攻坚，“不忘初心、牢记使命”的责任之举。近年来，该行坚持“融制、融资、融智”的“三融”扶贫策略和“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村(户)、教育资助到户(人)”的“四到”思路，克服人员和机构短板，选派12名处级干部作为扶贫金融专员，成立18个省辖市工作组，构建“工作组+扶贫专员”双重工作梯队，注重金融扶贫和普惠金融的有机结合。目前，该行已累计向河南省的贫困县发放贷款突破1000亿元，其中发放精准扶贫贷款334亿元，惠及建档立卡贫困人口207万人。
国开行河南省分行党委书记、行长傅小东表示，将按照党的十九大报告中提出的坚决打赢脱贫攻坚战的要求，紧紧围绕2018年河南省脱贫110万人，实现33个贫困县脱贫摘帽、6.29万人易地扶贫搬迁的任务，深入调查研究，强化融智扶志，以大情怀、大智慧、大思路助力河南打赢脱贫攻坚战，为河南省决胜小康、让中原更加出彩作出更大贡献。
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